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河北承德 “林长制+督查”守护绿色家底

媒体:原创  作者:河北省林草局宣传办
专业号:河北省林草局宣传办 2023/12/7 9:47:59

 

今年以来,承德市启动了“林长制+督查”工作,制定《承德市林长制督查督办制度》,成立督查专班,采取实地查看、明查暗访、听取汇报、交流座谈、问询走访等方式,定期和不定期深入基层,重点对县、乡、村三级林长制工作推进等情况开展专项督查,全方位“问诊把脉”,达到了“发现问题、强化整改、推动落实、促进发展”四位一体的目标。“林长制+督查”工作模式,有力推动了全市林业草原重点工作稳步推进、取得实效。

创新方式方法,实现“林长制+督查”有机融合

建强组织保障体系。全面建立党政一把手任总林长的四级林长体系,共设立市县乡村四级林长13142名,市县乡全部组建林长办公室,人员编制265人,协作单位235个,形成了覆盖全域、触角到村的林长组织体系。

优化网格管理体系。将林长网格与森林草原防火网格“双网”融合,四级林长与24176名护林员、650名技术员、509名警员共同构建“一长+三员”责任网格22716个,打通了林草资源保护发展的“最后一公里”。在全国创新设置市级巡林参谋30人,为林长履职尽责全程提供服务,今年以来,全市各级林长巡林44.47万次,发现并解决问题2483件。

打造智能监管体系。制定林长巡林、督查督办、护林员管理等9项制度,实行“5单2函”管理,构建全链条闭环监管机制。与国家林草局华东规划设计院合作,投资1000万元,建设四级共享的林长智慧平台,科学设置动态监测、公众服务、大数据分析等八大业务板块,融合覆盖全市的1854个林火监控点位,实现林长制管理科学化、智能化。

建立试点带动机制,围绕变量防控,重点示范解决资源保护难的问题,市级设立2个林长制示范点。围绕增量调优和存量提质,设立县级示范点21个,不断将林长制改革机制优势转化为治理效能。围绕总量盘活,重点示范解决资源变资产变资金的问题,建立乡镇示范点205个,不断推动林草资源释放护绿、增绿、管绿、用绿、活绿红利。抓点扩面、对标看齐,形成了“林长+检察长”协作、护林员轨迹监测、社会化巡林等一批可复制可推广的实践成果。

深化结果运用,形成“林长制+督查”工作闭环

承德市在督查工作中,严格台账管理,实行销号和定期通报制度,确保件件有着落、事事有回音。

抓好跟踪督办。将督查督办结果及时反馈主要领导并按批示意见进一步推动落实。对于实地调研督导中发现的问题,以提示单、督办函等形式向各县(市)区林长办反馈,并适时组织“回头看”。

推动“督”“促”结合。定期通报督查督办情况,推动各县(市)区相互对标,相互促进、比学赶超的良好工作氛围。

强化成果转化。把督查与调研相结合,深入挖掘基层经验,通过《林长制工作简报》《林草工作简报》进行总结推广。同时,对督查中发现的问题进行综合研判,提出意见建议,形成激励鞭策、服务决策的放大效应。此外,将林长制考核结果作为党政领导班子自然资源资产离任审计的重要依据,充分发挥督查考核“指挥棒”作用。

统筹部门合力,整体工作创新取得新突破

林草工作实现增比进位。承德市林长制工作获林业改革发展资金2000万元奖励;成功争列总投资3亿元的中央财政国土绿化试点示范项目,全力打造流域生态修复样板工程;15家林场获批全国森林经营试点,试点数量占全省的3/4;御道口草场被列为国有草场试点。

国土绿化美化有力开展。依托北方防沙带、京津风沙源治理、中央财政补贴造林等生态项目,全市完成营造林109.8万亩,修复退化草地13.46万亩。丰宁、隆化、宽城、围场、平泉、承德县等6县市成功创建省级森林城市,率先在全省实现森林城市“全覆盖”,滦平、丰宁、兴隆3县《国家森林城市总体规划》顺利通过国家局评审;今年建成省级森林乡村、村庄绿化提升村93个,累计达到309个。

国有林场“二次创业”扎实推进。52家国家林场一场一策,差异化编制《工作方案》。15家国有林场争列国家森林经营试点,丰宁、隆化、滦平3家国有林场管理处(总场)被列入省级森林经营试点;10家国有林场争列全省首批森林降碳产品价值实现试点;全市完成森林降碳产品核证备案469.93万吨,占全省的93%,实现省内交易110万吨、6099万元,占全省的83%。

防灾治害水平全面升级。构建队伍精干、装备精良、反应快速、指挥高效,人防物防技防一体化森林草原防火体系。首创“135火情推送打击机制”,连续30年无特大森林火灾发生,连续两年森林草原“零火灾”。开展病虫害防治攻坚行动,强化联防联治,有效遏制了美国白蛾、栎纷舟蛾等病虫害暴发成灾,全面阻截松材线虫病等外来有害生物向承德市蔓延。今年以来,全市累计完成林草有害生物防治面积215万亩,继续保持“零成灾”。

科技保障能力稳步提升。与北京林业大学、中国农业大学等科研院所合作,依托市、县、乡三级林业科技推广服务体系,引进、选育优良适生的林木新品种和新品系,积极开展林草科技项目的研究与示范推广;积极推荐乡土专家,助力干果经济林、森林康养、林业碳汇等产业发展,有力保障林企、林农致富增收。

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